Maroc : Inégalités, perte de confiance des citoyens, et ascenseur social défaillant inquiètent le CESE

N° 825 du 21 au 27 Septembre 2018 

Au sommaire
du magazine

Pauvreté Le 23 septembre 2018

Parallèlement à la publication de son rapport annuel au titre de l'année 2017, le Conseil économique, social et environnemental a rendu public un focus sur les inégalités régionales et territoriales. Principaux enseignements.

Par Omar Kabbadj

Le document, long de 21 pages, dresse un état des lieux des inégalités économiques, dépeint les inégalités sociales, celles entre femmes et hommes et donne ses recommandations pour lutter contre cette problématique, tout en définissant les domaines d’actions prioritaires. Si au Maroc – comme partout dans le monde – la pauvreté monétaire a reculé (le taux est passé de 15,3 % en 2001 à 4,8 % en 2014), « la proportion des personnes concernées par la pauvreté multidimensionnelle et/ou la vulnérabilité demeure élevée« , commence le rapport qui affirme que sur le plan économique, les inégalités « se situent à un niveau supérieur à la moyenne des pays comparables« . Un constat encore plus « préoccupant » lorsque « les multiples dimensions des inégalités sont prises en considération, notamment, l’aspect social, l’aspect genre et les disparités territoriales« . Pour le CESE, « l’intolérance par rapport aux inégalités devient de plus en plus élevée« , car les citoyens sont de plus en plus conscients de leurs droits et « expriment davantage leur insatisfaction, leurs besoins et leurs attentes« . Le Conseil évoque un « sentiment de frustration« , illustré par « le fait que le taux de la pauvreté subjective qui est aux alentours de 45,1 % en 2014, dépasse significativement le taux de pauvreté monétaire qui se limite à 4,8 %« .

Les réseaux sociaux, levier de la prise de conscience des populations

Le focus mentionne également une enquête du Haut commissariat au plan datant de 2014 dans laquelle, près de 64 % des personnes interrogées estiment que les inégalités ont augmenté au Maroc, contre seulement, 7,8 % qui pensent que celles-ci ont régressé. « Ces éléments font, ainsi, ressortir la faible capacité de l’environnement économique, social, institutionnel et politique à répondre aux attentes de larges franges de la population et à améliorer leurs conditions de vie« , commente le CESE. L’essor de l’utilisation de l’espace virtuel et la prolifération des réseaux sociaux, notamment chez les jeunes, a également contribué au changement d’attitude des citoyens vis-à-vis des inégalités. « Dans un contexte où la participation politique demeure modeste et où la confiance dans les institutions d’encadrement et d’intermédiation s’est affaiblie, le monde numérique est de plus en plus exploité en tant qu’espace libre d’expression et de débat, autour de sujets qui intéressent la société, notamment, la question des inégalités« .

Un ascenseur social « défaillant »

Le CESE observe également l’inefficacité, aux yeux de larges franges de la population des mécanismes de mobilité sociale. Un constat expliqué par « l’affaiblissement de la méritocratie et la défaillance des ascenseurs sociaux classiques, tels que l’accès équitable à l’emploi, l’égalité des chances ou encore une éducation de qualité pour tous« . Le CESE cite des chiffres de 2013 publiés par le HCP sur la mobilité inter-générationnelle, selon lesquels seulement 35 % des individus de 35 ans et plus ont connu une mobilité sociale ascendante par rapport à leur parents, les autres ayant plutôt stagné ou bien régressé. « Bien que le rapport entre la dépense annuelle/habitant des 10 % les plus aisés et celle des 10 % les plus pauvres ait régressé depuis 2007, celui-ci demeure important« , estime le focus du CESE, tout en rappelant que « les inégalités de revenu et de dépenses sont à relier, notamment, aux inégalités d’accès à l’emploi et aux opportunités d’affaires« . Pour illustrer cela, le CESE s’appuie sur les chiffres du HCP sur la situation du marché du travail. Ainsi, les jeunes sont l’une des catégories qui souffrent le plus du chômage, avec un taux de 26,5 % en 2017, contre 10,2 % comme moyenne nationale. Cette proportion dépasse même 40 % parmi les jeunes en milieu urbain.

L’éducation et la santé profitent – surtout – aux riches

Le CESE regrette que « l’état du système éducatif actuel pénalise la mobilité sociale ascendante et l’aspiration d’échapper à la pauvreté et à l’exclusion sociale » et rappelle que « plus de 55 % de la pauvreté multidimensionnelle est expliquée par les déficits d’éducation des adultes et la non-scolarisation des enfants" . L’aspect inégalitaire de l’éducation est, selon le Conseil, « amplifié par la dichotomie école publique / privée, dans le sens où les déficits dont souffre le secteur éducatif public, jouent au détriment des classes pauvres fréquentant essentiellement l’école publique et leur offre de faibles opportunités de mobilité sociale ascendante« . Le CESE s’inquiète même du fait que l’appel à l’instauration de frais d’enregistrement dans l’enseignement public et le poids ascendant du secteur privé « pourraient nuire davantage à la cohésion sociale, dans la mesure où ils accentuent la fracture sociale ».

Jeunesse marocaine : Diagnostic alarmant

Une nouvelle Initiative nationale proposée par le Conseil économique et social 

Par Souhail Nhaili

Jeudi 9 août 2018 

Sur saisine du président de la Chambre des Conseillers le 7 novembre 2017, le Conseil économique, social et environnemental a élaboré un rapport où il présente sa vision d’une nouvelle Initiative en faveur des jeunes. En voici l’essentiel.

Le rapport a été adopté le 31 mai et publié le 7 août. De prime abord, le CESE y précise que ses travaux n’ont pas vocation à se substituer à ceux des acteurs gouvernementaux en charge de la réalisation de la stratégie intégrée de la jeunesse, en cours d’élaboration. Il propose sa propre vision et une plateforme facilitant la mobilisation des acteurs autour d’un projet fédérateur.

Après la saisine de la Chambre des conseillers et la constitution de la commission ad hoc chargée de l’élaboration du rapport, le Conseil a fait le constat que la question de la jeunesse suscite un intérêt crucial pour toute la société. «Véritable richesse nationale, la jeunesse marocaine constitue une aubaine démographique, un acteur de développement économique et social et un levier pour la création de la richesse. Au cœur des transformations de la société, celle-ci exprime toutefois et de façon multiforme un mal être ainsi qu’une difficulté à trouver sa place dans la société», lit-on dans le rapport.

Ce dernier capitalise sur les travaux de différents organismes, traitant de la jeunesse marocaine et de son développement potentiel, y compris le contenu de précédents rapports publiés par le CESE lui-même. Il synthétise également des benchmarks et les conclusions des débats animés dans le cadre des auditions et des ateliers organisés par la Commission ad hoc.

Un Conseil économique, social et environnemental

Les jeunes (15-34 ans) constituent 34% de la population marocaine. Ils sont à 60% urbains et à 51% des femmes.

Les réformes et stratégies menées par le Maroc au cours des deux dernières décennies, malgré leurs résultats et impacts, «n’ont pas généré suffisamment de richesses locales, ni créé suffisamment d’emplois, dont le nombre et la qualité restent en deçà des besoins ainsi que du vrai potentiel de la nation. Aussi, les jeunes n’ont que peu la possibilité de peser sur les décisions stratégiques nationales, et ne bénéficient pas équitablement d’un accès adéquat à une éducation et des soins de santé de qualité», constate le CESE.

Selon le diagnostic multidimensionnel fourni par le ministère de la Jeunesse et des Sports sur la base des chiffres de 2014 :

- Le décrochage scolaire concerne deux jeunes sur trois.

- Le taux de chômage chez cette population avoisine les 20% et la moitié des actifs occupés occupent des postes avec de bas salaires.

- 72% du temps des jeunes est passé dans des activités non productives de bien-être social et 82% d'entre eux n’exercent aucune activité physique.

- 75% des jeunes n’ont aucune couverture sociale et 20% souffrent de troubles psychologiques.

- A peine 1% des jeunes adhèrent à un parti politique ou à un syndicat et 10 à 15% participent à la vie associative.

Notons qu’en 2016, le Maroc figurait au 120ème rang des 183 pays sur l’échelle de l’indice de développement de la jeunesse, derrière la plupart des pays à revenu intermédiaire de la région MENA, dont la Jordanie (114ème rang), la Tunisie (110ème rang), le Liban (76ème rang) et la Turquie (62ème rang).

1 objectif général, trois principes directeurs et moyens à mettre en place, neuf domaines d'intervention

Face à ce constat, et après l’étude de plusieurs expériences internationales pour le développement des jeunes, le CESE propose une initiative nationale intégrée pour la jeunesse.

«Le Maroc doit mobiliser toutes ses forces vives, pour que tous les acteurs de la société, et à leur tête les jeunes, puissent s’approprier cette ambition collective, dans le cadre d’un grand contrat social entre l’Etat, les territoires et les jeunes. L’Initiative en question couvre différents domaines stratégiques et interconnectés, au vu des interdépendances et des multiples dimensions matérielles et immatérielles qui caractérisent la jeunesse.